通过对美国、新加坡、英国等幼儿教育产业先进国家进行深入分析，作者认为政府财务与政策支持是幼教发展的基石，同时企业、民众对幼儿教育的高度认同为行业发展保驾护航，而教育师资能力培养为幼教的核心重点。
全球幼儿教育发展趋势

幼儿教育重要性进一步认识

时至今日，世界上许多国家已经将幼儿教育纳入整个国民教育体系，作为国民终身教育的起始点。而伴随世界经济总量的增长与政府教育投入占国家总体GDP 比例的稳定提高，幼儿教育获得的政府资金支持也明显增加。在瑞典，政府学前教育投入经费已经占到了基础教育总经费的2/3，幼儿教育地位可见一斑。

幼儿教育中心向全面发展转移

20 世纪60 年代，美国心理学家布鲁姆对近千名儿童进行追踪研究探索得出结论：儿童智力发展过程中，其50%的智力是于胚胎至4 岁期间形成，30%于4—8 岁期间形成。受此研究影响，世界上多数先进国家将智力发展定义为幼儿教育的中心思想。但自80 年代后，“智力中心”论的弊端开始被教育学家所诟病，幼儿教育需要倡导幼儿全面发展的论调成为主旋律。1985 年6 月，“日、美、欧幼儿教育、保育议”要求幼儿教育需要从"智育中心"向幼儿全面发展转移。1990 年4 月，日本开始实施新修定的《幼儿园教育要领》，明确地将人际关系、环境、表现列入幼儿园的教育内容中，以纠正偏重智育的倾向。在德国，社区体育场馆设施向幼儿园免费开放，幼儿可以根据自己需要调整运动器械设计新式团体活动，以期在提升幼儿身体素质的同时充分调动幼儿的创造力与团队协作能力。

混龄教育于幼儿教育产业兴起

混龄教育是指将不同年龄组的儿童编在一个班级集中教学的方式，于西方发达国家较为流行，代表国家为德国与法国。1990 年，德国实施的《儿童及少年福利救济法案》（SGB VIII）规定了幼儿教育的基本要求为培养幼儿的独立自主意识和团体协作能力。同年，法国政府颁布关于建立初等教育3 年制学习阶段改革计划的法令，尝试打破传统的年级概念。混龄教育一般分为低龄段混合组与高龄段混合组，而其制度优势也相当突出。（1）不同年龄幼儿的集合模式类似家庭组织结构，幼儿们于班级中以兄弟姐妹相称，对于培养幼儿的集体意识与关爱他人等良好习惯十分有效，特别是对于独生子女。（2）混龄教育重视幼儿的个体差异，鼓励优秀的幼儿超龄学习，也允许后进生巩固所学知识和能力，达到因材施教的目的。（3）混龄教育扩大了幼儿的社会接触面，易于培养其与不同年龄层的交际能力，提前适应社会交往环境。

幼儿教育与义务教育立法完善

幼儿教育的重要性日益凸显，各国政府也试图通过完善幼儿教育立法加以管理与引导本国幼儿教育的发展。制定幼儿教育法规与政策必须背靠本国国情，但总体上，根据人民法院报的文献显示，各国幼儿教育法律与政策主要是从四大方面规范本国幼儿教育产业发展：（1）确定幼儿教育目标；（2）确定幼儿教育标准；（3）立法保障经费和师资；（4）立法确保校园安全。幼儿教育立法的新问题是各国政府是否应该将幼儿教育纳入本国义务教育体系。英国、法国、德国以及瑞典等欧洲国家已经将5-6  岁的幼儿教育纳入国民义务教育体系，美国的一些州政府也采取了相同的措施，比利时等国甚至已经在全国实行免费的义务幼儿教育。根据联合国教科文组织《全民教育全球监测报告》，截至2014 年，已有40 个国家实施了义务学前教育，更多国家已经在考虑在未来将幼儿教育纳入本国义务教育体系，而义务教育范围也必定会从5-6  岁幼儿向更低龄幼儿延伸。

公办幼儿园仍为幼儿教育主体

幼儿教育立法的完善与义务幼儿教育体系的推广，带动了全球幼儿入园率的提升，在发展中国家表现地尤为明显。得益于免费或低廉的教育费用、较高的教学质量与国家财政财政持，新增入园幼儿绝大多数进入了公办幼儿园，也保证了公办幼儿园在发展幼儿教育产业的主体地位。
         公办幼儿园虽将在长时间内保持在幼儿教育的主导地位，但私立幼儿教育机构也正对其产生冲击。根据联合国教科文组织《全民教育全球监测报告》，1999-2012 年，在有数据可查的100个国家中，私立幼儿教育机构的入学人数所占比例从28％上升至近31％，尤其是在中高收入国家和高收入国家，私立幼儿教育机构的入学人数所占比例上升趋势更加明显：英国私立幼儿教育机构的入学人数于1999-2012 年内增长了6 倍，2012 年入学率达到37%。受此情况影响，许多发达国家政府开始与私立幼儿教育机构合作，为进入私立幼儿教育机构的幼儿家庭支付全部或部分学费，以此降低入学成本，扩充入学机会。

移动互联网科技引导幼儿教育未来发展

互联网在线教育已经成为全球教育发展新趋势，并占有重要地位。根据GSV Edu 报告预测，2012 年，全球在线教育产业规模为909 亿美元，2017 年预计将达到2550  亿美元，实现23%的行业年复合增长率。而当下全球幼教产业的互联网科技风口集中在O2O、VR/AR、云计算和SaaS 等模式，尤其是上述互联网科技模式在移动端与幼儿教育游戏的结合。以美国为例，根据Ambient Insight 报告显示，2014 年，美国移动端幼儿教育游戏销售收入为2.83 亿美元，2019 年预计将达到7.14 亿美元，年复合增长率达20.3%，而同期PC 等传统设备的幼儿教育游戏销售收入年复合增长率达-12.5%，衰退趋势明显。

世界领军者-美国幼儿教育市场

幼儿教育项目多样性丰富

美国幼儿教育注重幼儿个性化与全面化发展，单一幼儿教育项目无法满足家长与社会的需求。借力国内先进幼儿教育学术理念以及欧洲先进幼儿教育模式的引进，美国幼儿教育市场涌现出Montessori、Waldorf、Reggio Emilia、High Scope、Bank Street 以及Parent Co-ops 六大幼儿教育项目，美国多数幼儿教育机构也以此六大项目为宣传卖点，提升品牌知名度，吸引招生。

“政策+拨款”双向支持幼儿教育

以“开端计划”为代表的法令不仅从政策面保障美国幼儿教育有序发展，也从经济面给予幼儿教育全方面支持。“开端计划”起始年1965 年美国国会批准的预算为9640 万美元，而至2015 年，计划预算已经上升至85 亿美元，累计培育幼儿超3000 万人次。除“开端计划”，1990 年，美国国会通过《儿童保育与发展固定拨款法》立法要求联邦政府每年拨予各州发展幼儿教育专款，以弥补州政府的经费不足；而根据《社会保障法》拨给各地发展社会服务事业的经费，也约有1/5 用于支持幼儿教育。根据OECD 数据，2015 年，美国政府对每个孩子的平均幼教支出为10010 美元，位居所有经济合作与发展组织成员国的第五位。

美国幼儿教育的财政投入也体现在对于教师收入水平的提高以及师资力量的培训方面。1998年，《幼儿教育五年计划》提出要加强与扩展师资培训，帮助儿童保育工作者达到认证资格。同时设立专项奖学金，资助鼓励欲从事幼教职业的在读学生。至2015 年，“开端计划”所覆盖的教师中，已经有73%的教师拥有与教育相关的学士或以上学历。高学历化与专业化的师资力量成为美国幼儿教育质量水平的保证。

企业热衷承办幼儿机构

美国经济界重视与支持幼儿教育事业发展。IBM（国际商用机器公司）建立了儿童托育资源发展基金，AT＆T（美国电报电话公司）也建立了托幼发展基金，两大基金投资规模都在千万以上。美国企业承办幼儿机构主要有如下四种方式：（1）在企业内部或者驻地附近创办日托中心，日常管理可由企业自身负责，也可外包给第三方托幼经营商。（2）企业向附近幼儿机构提供捐助，以便于幼儿园在招生时优先招收企业员工的子女，而且给予费用的减免。（3）企业向幼儿机构提供信息服务，作为幼儿机构的托育资源信息网络提供商和数据服务咨询商，以IBM 为代表。（4）企业与托幼机构集团签订合同，以折扣价提供入园机会给职工。

美国企业重视幼教产业发展，并不仅是为了扶持幼儿教育带来的抵减税等政策福利，而更是为了企业的社会责任，将幼儿教育看作是向未来投资。美国企业的进入带动了私人幼儿教育产业的发展。私人幼儿教育机构曾经一度占据接近40%的美国幼儿教育市场，近几年也维持在30%左右。私人幼儿教育机构不仅为美国幼教市场提供了选择多样性，更扩大了幼教的基建容纳水平，带动了美国幼儿入学率的持续上升。

教育品质皇冠-新加坡幼儿教育市场

幼儿教育采用双轨体系

1965 年建国后，新加坡政府建立了国家统一的教育管理体制，幼儿教育得以迅速发展。新加坡幼儿教育体系为双轨制，社会及家庭发展部 (MSF)管辖托儿所，教育部(MOE)管辖幼儿园，在日常管理与教学目标方面形成差异，以满足不同家长的需求。同时，区别于政府办学，新加坡市场上还出现或者引进了豆豆班、激励课程班等特色幼儿教育机构，保证了幼儿教育市场的多样性。

津贴鼓励生育支持幼儿教育

新加坡在建国后经历了人口生育高峰期，超过20‰的人口出生率为新加坡幼儿教育产业发展提供了较高的人口红利。但伴随经济社会的发展，新加坡人口出生率不断下降，幼儿教育产业受到严峻挑战。为抑制出生率下降趋势，新加坡政府连续出台了出产祝贺金、育儿支援补助、育儿公积金等政策鼓励生育。至2003 年，新加坡出生率下降趋势得到缓解，并保在10‰左右，幼儿教育产业动能得到持续。

师资培训标准化规范教学运营

新加坡教育品质位列世界前列，根据2015 年OECD 教育报告，新加坡居全球教育质量之首，而专业化与标准化师资培养体系是新加坡优质教育的基础。新加坡幼儿教育师资培养体系不同于大多数国家。教师先入园工作，后根据工作情况进入由政府教育部门审查批准开设的民间幼儿师范教育机构培训，培训分为初级、中级、大专、学位教育四个等级。新加坡政府为鼓励教师参加培训，提供了充裕的培训经费，基本覆盖了教育经费整体的70%，剩余部分由教师所在幼儿教育机构支付。此举大大提高了幼教机构选送教师参加在职培训的积极性。2001年，新加坡教育局推出学前教育师资课程培训与鉴定新方案，不同层级教师应该接受相应水平的培训课程，而幼儿教育机构主管的资历、老师的资历以及助理的资历都不同的政策规定。师资培训体系的标准化运行保证了幼儿教育机构教学质量，同时师资基础也更加稳定，减少了教师流动性。

幼儿教育开创者-英国幼儿教育市场

幼儿教育福利覆盖广

英国是世界上最早发展幼儿教育的国家。1816 年，欧文在新拉纳克正式创办了第一所幼儿学校；1824 年，英国“幼儿教育协会”成立，进一步推动了幼儿教学机构的发展。当前英国幼儿教育机构主要有两种运营模式：一种是单独设立的幼儿教育机构，不附属于任何小学之内，招收2-5 岁儿童；另一种是小学内附设的保育园等幼儿教育机构，招收3-5 岁儿童。同时，英国政府为5-7 岁儿童设立幼儿学校，纳入义务教育体系，相当于亚洲国家小学1-2 年级。作为幼儿教育开创者，英国幼儿教育福利覆盖范围非常广。3-4 岁的非义务教育体系中，93%的3 岁儿童获得幼儿教育资助；97%的4 岁儿童获得幼儿教育资助。

同时，从2010 年起，英国政府开始为3-4 岁幼儿推出兼学制免费幼儿教育，时间为每周15 小时，全年38 周，共570小时，时间的选择由学区教育机构与家长共同制定，确保免费幼儿教育的灵活性。大范围的幼儿教育福利资助政策，也支持了英国较高的幼儿入学率，至2014 年，英国的幼儿入学率已达88%。

幼儿教育政策设立早

英国政府早期定义幼儿教育是纯慈善事业，并无具体法律政策规范引导幼儿教育发展。但1833 年，英国政府实行从国库拨款补助幼儿教育标志着英国政策扶持幼儿教育的开始。英国幼儿教育政策不仅限于立法拨款支持，扩大政策覆盖范围，还包括：（1）完善幼儿教育体制。1870 年，英国颁布了《初等教育法》，由学区设立公立幼儿学校以弥补私立幼儿学校数量不足的问题。20 世纪80 年代，落实义务教育规定，确定5-7 岁幼儿学校纳入义务教育体系。（2）幼儿教育内容标准。2003 年，英国政府提出“每个孩子都重要”规划，要求幼儿教育要促进英国所有儿童实现五大目标（健康、安全、快乐与成就、有积极贡献及为获得经济保障作准备）；200年，“早期奠基阶段”规划再次规定幼儿教育内容要保证促进儿童早期的全方位发展与学习。