摘要：建设全面小康社会，需要提供更多更好的优质教育。随着《民办教育促进法》及其《实施条例》的颁布和实施，民办教育迎来了不可多得的发展机遇；同时，政府对民办教育的管理日趋规范；加入WTO后，国际教育资本开始大规模涌入我国教育市场，民办教育面临严峻的挑战。全面落实科学发展观，建设和谐社会，要求民办教育的主办者和经营者站在新的视角，运用新的智慧，对自己的教育思想和办学行为进行全新的审视、策划和经营。
本文从一个民办教育集团的角度，谈谈对新时期民办教育的认识，以及实行民办教育可持续发展的实践探索。
关键词：民办学校可持续发展实践
集团简介
温州新纪元教育发展集团（有限）公司成立于1996年，同年创办第一所九年一贯制学校——平阳新纪元学校；1999年创办了第二所九年一贯制学校——瑞安市新纪元实验学校；2002-2003年又分别在重庆云阳、四川广元创办12年一贯制的学校；2004年在上海成立上海新纪元教育管理研究中心。迄今，四所学校总投入已近4亿元，在校学生近万名，教职员工1100多人。
目前，四所学校发展势头良好。平阳新纪元学校成为“全国优秀民办学校”、“浙江省示范学校”；瑞安市新纪元实验学校是中国教育学会中小学整体改革专业委员会实验基地、温州市示范学校；广元学校已成为广元市的名校，现正在申报市重点高中；云阳学校2004年高考获全县文科状元，并成为重庆市教育科学研究院实验基地。上海新纪元教育管理研究中心尽管成立时间很短，但汇聚了一批富有实践经验的教育精兵、高等学府的知名专家、教授，以及年轻的博士生、研究生，初步形成了专业化水准较高的学术团队和管理队伍，为集团的可持续发展奠定了基础。
东风浩荡，战鼓雷鸣，创业艰辛，感慨良多。我们很乐意就民办教育发展的思考与探索和大家一起分享。
一、对民办教育发展现状的认识
改革开放以来，我国当代民办教育发展大致经历了三个时期：
第一阶段：1980-1992年，萌发时期，主要是非学历教育，无固定校舍，无固定教师，无统一管理为特征。第二阶段：1992-2003年，成长期，以学历教育为主，有固定校舍，有固定教师，有一定要求和管理，以满足市场的数量需求为特征。第三阶段，即当前，已经进入成熟期，制度上进入法制轨道，消费趋于理性，以高质量要求为特征。
目前，民办学校面临着两个挑战：
（一）制度、政策的挑战
随着《民办教育促进法》及其《实施条例》的颁布、实施，政府对民办学校规范办学的要求越来越严格，民办教育准入的“门槛”越来越高。随着政策的放开，各地“名校办民校”风起云涌，优质教育迅速扩张，有限的教育市场被迅速占领。民办学校在公立学校和“名校办民校”的夹缝中艰难求存。同时，随着我国对外开放的进一步扩大，特别是根据我国政府对WTO的承诺，国外教育资本即将或正在进入我国。几乎一夜之间，我们突然发现：民办学校又多了一个强有力的竞争对手！教育市场那个本来不大的蛋糕越来越小了。
中国特有的国情，众多主、客观原因的制约，导致《民办教育促进法》及其《实施条例》的贯彻、实施有一定困难，民办学校很难享受与公办学校同等的国民待遇，也就很难实现共同发展了。（当然，温州民办教育发展的氛围应该说是非常不错的）。
这些政策制度的不完善、理解上的偏差、执行上的不统一，加之政策上支持“名校办民校”，成为我们面临的巨大挑战。
（二）教育专业化发展的挑战
在民办教育发展的第一、二阶段，由于经济发展水平的限制，教育市场主要表现为供应不足——卖方市场；随着经济的快速发展，特别是“普九”的完成，教育供给不足的矛盾已基本得到解决。当前人们对优质教育的需求越来越大，因此民办学校不仅要提供一定的教育学位，更要提供优质的有特色的教育质量，因为经济的发展越来越需要众多高素质的劳动者，而优质的教育又离不开高水平的教育专业的支撑。实施优质教育，必须提高教师专业化水平，因此我认为民办学校面临的第二个挑战就是教育专业化发展的挑战。
新纪元教育集团清醒地认识到这个问题。所以较早思考这些问题，并进行必要的战略调整。正是因为这样，在激烈的挑战中，我们走得比较平稳。
我们认为，面对激烈的市场竞争，民办学校怎样立足、生存和发展？唯一可靠的是提高自己的专业化水平，培养和增强自己的核心竞争力，以优秀的教育质量、优质的教育品牌赢得消费者的心，不断强化自身的名校特质，走可持续发展之路。
二、我们的基本策略
（一）围绕一个核心——发展：学生的发展和教师的专业发展
1、以学生的发展为本
要求确立五个基本观念：（1）以学生为本的教育观；（2）尊重差异、多元发展、人人成才的人才观；（3）生活即教育、社会即学校的德育课程观；（4）全面发展的全面质量观；（5）为学生一生奠基、为民族未来负责的价值观。
2、以教师的专业发展为支撑
教师的发展是学生发展的基础，优秀的师资队伍是优质教育的重要标志。谁拥有一支师德高尚、业务精良、数量足够的教师队伍，谁就能在未来的竞争中取得主动权，从而立于不败之地。
在工作中，我们强调，集团整个教育事业的发展要高度关注学生的个性化发展、终身发展和教师的专业化发展，我们的教育行为和管理行为必须指向这两个发展。这也是我们检测教育、教学行为和管理行为是否适切的标尺。
（二）抓住两个重点
1、质量
质量是民办学校的生命线，是新纪元人的尊严，作为新纪元人的共同理念，已深入人心；“高效能、精细化、零缺陷”成为我们每一项工作的要求，也成为全体新纪元人开拓求索、与时俱进的共同追求。
2、效益：在强调质量的同时，关注经济效益也是无可厚非的。质量是效益的基础，
效益是质量的保障；教育的周期长，见效慢，必须体现质量优先的原则。同时，教育也是公益性、发展性的事业，民办学校的主办者不能追求效益利润的最大化。
（三）遵循三个规律
1、教育规律
教育是循序渐进、水滴石穿的过程，不可能“毕其功与一役”。教学质量是多因素影响的结果，有些可控，有些无法控制。我们的管理不能生搬硬套企业管理模式，必须遵循学生的生理、心理、认知的基本规律，从学校和当地的实际出发。
2、市场规律
市场规律的基本原则是等价交换。民办学校的收费是高位的，所以我们的服务质量、服务水平也必须是高位的。
市场具有选择性。民办学校必须有自己的特色和亮点。如果没有自己的独到之处，没有几样在当地教育界“叫得响”的东西，别人怎么会选择你呢？
市场具有变数，未来难以预测。所以民办学校必须有危机意识，必须建立风险预警机制，提高抵御风险的能力。
3、人性的规律
人有自然属性和社会属性，作为管理者应该很好的研究，人都有一种希望得到别人认可的愿望，都有一种对事业和人生的成功的渴望，都有一种名利的需求。民办学校的主办者要重视建立规则，对教职员工的劳动、付出和创造，及时给予合理的回报；要努力创造条件，不断满足教职员工的合理要求；为教职员工的健康成长搭建舞台，强化他们的归属感、培养他们的成就感，激发他们的创造热情和奉献精神。
（四）打好四个基础
1、硬件设施基础：四所学校已投入近四亿元。
2、师资队伍基础：集团四校现有教职工1100多名，平均年龄30多岁。离、退休人员非常少。这是我们的优势，为集团和学校持续发展提供了人力资源保证。
3、管理基础：（1）干部的选聘；（2）体制、制度的创新。
4、生源基础：我们对招收的学生有自己的标准，有适当的门槛，并非“韩信用兵，多多益善”。如果在招生的问题上来者不拒，班级学生基础差异太大，对整个学校教学质量的提高和优良的学校品牌的培育非常不利，从而影响学校的可持续发展。
（五）处理好五个关系
1、投资者与经营者的关系
在社会主义市场经济条件下，民办学校的主办者和经营者已结成紧密的利益共同体。我们应大胆引入“经营学校”的概念。经营学校，就要求学校的管理者必须拥有较大的办学自主权；同时，又必须顾及投资者的利益和愿望。
因此，我们非常强调三点：（1）从制度上明确投资者与经营者各自的分工：实行董事会领导下的校长负责制，明确双方权利和义务；（2）互相尊重、互相信任；（3）搭建沟通平台，建立定期沟通机制。
2、办学自主性和规范性的关系
在市场经济条件下，民办学校应依法办学、依法执教，努力维护良好的办学秩序。良好的办学秩序、规范的办学行为是大家共同的利益需要。我们经常敦促校长要严格遵守国家的法律法规，全面贯彻国家的教育方针，坚持教育为人民服务，为社会主义现代化建设服务。
在依法办学的基础上，还必须充分发挥民办学校的办学自主权，调动一切积极因素，克服一切艰难险阻，不断使学校迈上新的台阶。
3、基础与特色的关系
基础教育的本质是要把握其基础性。我们的课程设置、评价标准都要有利于孩子的终身发展。特色是个性化的东西，是学生个性的彰显。基础教育非专业学校，必须先满足学生的基础发展，不能本末倒置。
4、满足家长的要求与发挥教育专业功能的关系
有些家长因为交钱比公立学校多，而对学校提出苛刻要求，学校又在强化“客户是上帝”的理念，所以教师的专业功能受到影响，不要忘记，我们的服务对象是学生，我们的服务是专业化的服务，非一般商业上的服务。学校与家长、与学生的关系不是完全意义上的商家与客户的关系。我们要培养的是符合社会发展需要的人才。对家长的不合理要求，我们要敢于说“不”，而不能一味满足，因为这样不利于孩子的发展。
5、做大与做强的关系
我们认为，做强是做大的基础，做大是做强的必然。我们的原则是“点上做强，面上做大”。一个学校不追求它大，而要求强，要办成精品；整个集团，要逐步做大。
（六）实行六个策略
1、理念先行
一所学校，如果说硬件是基础，质量是关键，那么，它的思想理念是灵魂。先进的、与时代同步的办学理念的是学校最宝贵的精神财富。没有一个把全体师生员工紧紧凝聚在一起的共同愿景的学校是不可能有品位的，更谈不上有什么前途。为了提升理念、统一理念，我们制定了集团办学章程；并在专家的参与下，制定各个学校的五年发展规划，在这一过程中提炼思想理念，确定各自的发展目标、任务和措施。
我们的事业信念：志存高远，点滴做起。
我们的伙伴文化：共同学习、合作创新、共享成功。
我们的服务标准：高效能、精细化、有品味、成智慧。
我们的使命和追求：构建现代学校制度，创办一流民办教育；提供顶尖培训课程，促进教师专业成长；输出教育管理服务，促成优质学校诞生；开发现代教育技术，搭建教育信息平台。
2、制度推进
当前，教育不缺少先进理念，而缺少操作标准和程序，所以我们在加强现代学校制度
建设，建立中观、微观的标准、程序，进而在制度上推进，在操作上下工夫。
3、专业引领
当前，民办学校面对的挑战不是数量、规模上的挑战，而是教师专业化发展的挑战。在规模不断扩大的同时，我们逐步意识到：学校要可持续发展，集团要做大做强，必须广泛吸收国内外最前沿的教育思想、最先进的教育实践经验、最优秀的教育人才和管理人才，以及最领先的教育技术。经过反复思考，2004年，我们做了一个重大决定，就是将管理中心移师上海，实现由行政管理向专业化管理转移。
在这一过程中，我们着重做了三个方面的工作：
一是在上海建立新纪元教育资源库，为学生的发展提供最合理的营养，为学校的发展提供最好的技术支持。如：在教学质量监控、课堂教学诊断上，与上海市教育质量最好的区——徐汇区教研室建立合作关系；在教育评估上，与闵行区现代教育评估所、浦东新区督导室等机构合作；在校长、学校管理人员和教师的培训上，与华东师范大学建立了友好合作关系；在网站后台的设计上，与上海复旦大学的一批博士生建立了合作项目，等等。
二是不断建立、健全新纪元人力资源库，实现对集团各校的专业引领。先后聘请了上海、乃至全国都颇具影响的知名教授、专家和学者担任我们的集团顾问，如上海教育科学院副院长、国际上知名的课堂教学专家顾泠沅，著名教学专家张思中、任勇、程红兵等；还聘请了一批具有丰富民办学校管理经验的专家担任中心管理岗位。
三是将新的机构命名为“上海新纪元教育管理研究中心”，强化学术专业功能。
4、文化提升
健康的文化是一种宝贵的管理资源。只有在健康的文化氛围中，才会形成宏大的具有相同价值观的队伍，才能在较大范围内共同推动集团事业的壮大。资源或会短缺，唯有文化生生不息。公司要积极营造富有人文精神和时代特色的健康文化，承认人的需要并满足之；尊重人的个性并容纳之；尊重人的价值并实现之；开发人的潜能并利用之；统一人的思想并引导之；把握人的行为并规范之；鼓励人的创造并奖励之；营造人文的环境并孕育之，让全体员工的价值和公司事业同步成长。
新纪元教育集团强调每一个成员对团队的归宿感、认同感。倡导尊重，推崇和谐，要求“有气度、敢自责、重诚信任、”积极营造高品位的集团文化。
5、网络支持
任何先进的管理理念都离不开先进的管理手段来支撑。对于我们新纪元教育集团来说尤其如此。四所学校跨三个省市，在这种情况下，只有充分利用网络技术，才能实现有效控制和管理。为此，我们在改进管理手段方面具体做了三件事：
一是搭建管理后台，加强过程管理；二是建立集团网站，实现资源共享；三是建立视频系统，实现互动提高。我们的管理研究中心可以通过视频系统，与各校进行零距离对话。近一年来，我们通过视频，开展了双周一次的四校校长例会、不定期的专家论坛。每学校专题研讨、每月一次的上海专家讲座或名师论坛等。视频系统使四所身处异地的学校的校长、教职员工和学生，都能通过视频进行对话、讨论和交流，使地处西部边远地区的学校能定期或不定期地参加集团为他们组织的专家讲座和名师沙龙，搭建起上海教育与集团各校的桥梁。
集团所属四校都建立了自己的网站，实现与管理研究中心和国际互联网的链接。
6、合作创新
目前，我们已和复旦大学、上海交通大学、华东师大、上海市教育科学研究院等高等院校建立了合作关系，学术研究课题、教育产品的开发项目已在启动。另外，许多地方政府也愿意将学校委托给我集团管理。还有一些兄弟学校非常看重我们的网络系统和视频系统所提供的教育资源，愿意成为我们的会员，以共享上海的教育资讯。
以上是我们集团十年创业的经验和体会，不当之处，敬请各位专家、领导和同仁批评指正
