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民办高职办学优势浅析
源自:中国民办学校         日期:2010-3-30         浏览量:4552
浙江广厦职业技术学院 顾旭明

     提要:民办高职的兴起是经济社会发展的必然,民办高职学院大都是依托行业或企业办学,民办高职教育具有产学研、就业、机制、资金、品牌及文化等诸多优势。

     关键词:民办高职 办学 优势

      随着《民办教育促进法》的颁布和十六大报告提出的“完善保护私人财产的法律制度”精神的深入人心,我国民办教育发展势头良好。资料表明,截至2002年8月,沪深两市投资教育产业的上市公司已有20多家。他们除了参股投资组建新公司外,有的甚至将教育产业作为今后发展的主业。证券市场上已经有“湖大科技”、“英豪科教”2家以“科教”冠名的上市公司。“陕西叶金”把教育产业作为公司转型的一个主要方向,除原有的印刷业务外,教育产业已经成为他们的另一支柱产业。根据教育部2005年2月22日在京召开的部分民办高校负责人座谈会透露,目前,我国具有独立颁发毕业证书资格的民办高校228所,比《民办教育促进法》颁布实施的2002年增加了95所,增长了71.4%;在校生71.1万人,比2002年增加了39.1万人,增长了122.2%。有关认为《民办教育促进法》及其实施条例颁布实施以来,民办高等教育得到了快速发展,拓宽了人才培养渠道,不断适应了人民群众对教育的多样化需求,并对深化高等教育办学体制改革起到了积极作用。浙江省的民办高职教育形势也十分喜人,在全省42家高职学院中民办高职就有8所,占了五分之一。不少民办高职正朝着省内一流的目标发展。

一、民办高职的兴起是经济社会发展的必然

    《民办教育促进法》及其实施条例,为民办教育的发展提供了基本法律框架。

     民促法第三条明确规定“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。” 第五条规定“民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权。国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。”这为民办高职学院的发展,提供了法律保障。

     我国著名的高等教育学家潘懋元先认为,应该加大对高职高专的投入力度,调整政策,促进它们发展,使他们成为高等教育大众化的主力军。而高职高专的投入主体应该是地方和民间,因为高职高专与地方经济建设密切相关,与企业提高产品的竞争力有关,所以应该发挥他们的主动性。民办高职要成为高等教育大众化的主力,必须着力打造核心竞争力,努力提高育人水平。

     1.民众办学是我国优秀传统

     有观点认为,从教育经济学的角度分析,教育的公益性,决定了教育产品属于公共产品,而公共产品的教育必须有政府负责实施。这明显有失偏颇,公众的教育由公众来办,是我国优秀的传统。

     孔夫子被公认为我国教育之鼻祖,而他办的学校就是私立学校或曰民办学校。我国素有孔子弟子三千,圣贤七十二之说。他不但为社会培养了人才,还为我国的教育创建了经典。假如这样的说法成立,那么,是不是可以说,我国的教育发肇于民办教育。

     既然孔子是公认的教育宗师,那么,在职业教育方面他当然有其妙论。在《论语·子路第十三》就有孔子的名言。子曰:“以不教民战,是谓弃之。”意思是说,叫没有训练过的人去打仗,等于叫他们去送死。打仗一直是古代最需要的职业,对战士战术的培训,是古代职业教育的主要任务。而职业技术教育的意义,在与孔子同时代的越国得到了最好的印证。越国“十年生聚,十年教训”,打败了吴国,这“十年教训”就是教育,而且是职业技术教育。越国的胜利靠的是职业技术教育,越国是靠教育兴国、教育强国的成功范例。东阳属古越之地,“六百博士汇一市,六千教授同故乡”,重视教育,自有渊源。

     我国自唐开始设置官学,官学里面几乎没有职业技术教育的成份。可以这么说,古代除战术以外的其它职业技术的传授,大约以民间为主,是两条腿并重的。民间办学的积极性虽高,但其融资方式始终处于个人集资、捐赠或社会赞助等松散形式,使民办教育很难形成规模,从而导致民办教育成为公办教育的点缀。

    2.联合国教科文组织特别强调私营企业参与职业教育的必要性

     民办教育的地位,在美国恰恰与我们相反,那里的学子以上民办学校为荣。这是为什么?因为他们的民办大学质量高,如名满全球的哈佛大学,就是一所民办高校。我国的民办高校却只能处于“拾遗补缺”的二等公民地位,这不能单纯责怪民办高校没有水平。

     首先是政策上的问题,到2001年,我国经教育部批准的、具有独立颁发学历文凭资格的民办高校仅89所,而民办非学历高等教育机构却达到1280所。所谓非学历高等教育机构,就是没有颁发高等学历证书资格的专修学院。这是最不公平的待遇。

     其次是没有充足的资金投入。许多学院办了五六年,却还过着“寄人篱下”的日子,这样的“草台班子”似的组装学院,怎么有可能办出高质量的大学来。要办好一所高校,没有足够的资金作后盾,没有实验实训场地等必备的条件,几乎是不可能的事。而现状是,我们以占世界1.5%教育经费,支撑着占世界20%的人口,大学生只占同龄青年的6%。2000年,我国的从业人口中具有高中及以上学历的比例为18%,具有大专及以上学历的比例仅为5%。而1998年OECD国家对应指标平均值为80%和26%。穷国办大教育,缺的就是钱。但另一方面,却有许多实力雄厚、看好教育产业的民企,因投资政策等原因举棋不定。还有什么事比提高整个国民素质更重要?我们到底有什么理由拒民营企业于教育之外呢?

     民办教育与公办教育并重,是当今世界各国教育体制改革中的一个重要走向。如法国的民办中学,在上世纪70年代占同类学校的20%,韩国的民办大专在上世纪80年代占同类学校的85.9%。在职业教育上更是如此,澳大利亚职业教育经费中,政府拨款只占50%,而且正在逐渐减少,同时在《培训保障法》中规定:企业必须拿出相当于工资总额的2%的资金用于职业教育。

     联合国教科文组织主持召开的第二届国际技术与职业教育大会通过的《技术和职业与培训:21世纪展望──致联合国秘书处的建议书》指出:应该认识和支持非政府机构在实施技术和职业教育中的作用,他们往往能提供十分宝贵的、又容易被忽略的资源贡献。要强调企业在这里的作用,特别是私营企业参与职业教育的必要性。因为企业最了解和掌握本行业的经济发展情况和趋势,并能够提供最有效的实习和培训场所,使学生在学习过程中能够了解企业的动态,并亲身经历安全生产的现场,增强环保意识和责任感。

二、民办高职的六大优势

     民办高职教育在产学研、就业、机制、资金、品牌及文化等存在诸多优势。

     1.产学研结合优势

     “产学研结合”的根本意义,在于高等学校的发展要面向市场、面向经济社会建设和社会进步的主战场。教育部周济部长曾指出:“每个学校都应该找准与地方经济建设或行业需求的结合点,改革办学模式,办出自己的特色。高等职业教育只有办出自己的特色才有生命力。”因此,“产学研结合”是高职教育发展的必由之路。

     高职教育推进“产学研结合”包括四层含义:一是要充分利用和发挥社会物质资源与智力资源的作用。二是要实施“双证”教学,即学历文凭证书和职业资格证书教育。三是要通过产学研结合拓展高职高专学院的职能。四是要通过产学研结合开放行业、企业市场。

     民办高职学院的最大特点就是能较好地做到“产学研结合”。因为,民办高职学院大都是依托行业或企业办学,在学院的办学过程中,行业或企业在给其所投资高职学院提供充裕的办学资金的同时,都直接参与了民办高职学院的目标定位、人才培养模式定位、专业建设、师资队伍建设和教学基本建设等,是民办高职学院的人才培养模式、专业设置和课程建设,能更好地贴近经济社会发展需要,并为高职院校提供优质的实训基地和实训教学指导师资。所以民办高职一般来说,比其它高职院校更能找准“找准与地方经济建设或行业需求的结合点”。从而推动学院“改革办学模式,办出自己的特色”。

     2.就业优势

     高职教育的目的和目标,就是为国家和地方经济发展培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的数以百计的应用型高素质人才。从这个观点出发,可以说高职教育是以社会发展需求为导向的就业教育,即高职教育培养出来的学生应该是市场上需要的,为市场所接受的抢手的,有一技之长的高素质劳动者或技术应用性人才。因此,教育部将高职教育定位于就业为导向的教育。

     联合国教科文副总干事鲍维尔,在1999年4月召开的第二届国际技术与职业教育大会上提出:“技术和职业与培训是通向21世纪的桥梁,但是,必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业渠道,否则我们就是在制造新问题。我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划,而且是技术和职业经验与就业结合的新局面── 我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式,使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作,在一个国家内、在国际范围内联系起来。”这段话里传递出一个强烈的信息:高职学院的生命在于毕业生的就业率。技术和职业教育与培训的目的,就是为了授人以渔,为就业者直接架起桥梁。如果你培养出来的人才,得不到社会得承认,不能适应市场需要,那你的办学就是失败的。

     而由民营企业办的高职学院,肯定会考虑专业设置是否适合市场,同时,其企业内部的岗位也能为毕业生提供初次就业保障。如浙江广厦建设职业技术学院,她的毕业生就业率都在100%,而且,不少学生走上了创业的道路。

     3.机制优势

     民办高职教育,最大的优势在于机制的灵活。随着市场经济的发展,我国的原有教育资源配置方式发生质变,民办教育凭借充满活力的竞争机制,可以充分运用市场机制,建立新的办学模式和运行机制。他们还可以引入企业的先进管理理念,灵活多样的的办学机制和优胜劣汰的市场法则,给教育改革和发展注入生机和活力。他们可以通过市场机制广纳人才,建立名师队伍,使学院有足够的后劲。在学院内部,引入企业的管理机制,可使人才各尽其才,充分发挥自己的特长。让各类人才,各路英雄,皆有用武之地。

     4.资金优势

     政府无疑是教育的主要投资者,据国家统计局发布的数据表明,1998年,我国的财政性教育支出占GPD的2.55%,到2005年将提高到3.43%,到2010年达到4%水平,仅此,政府的投入就要增加3000亿元。

     政府的投入,当然无法满足日益庞大,且越来越呈现多样化、个性化的教育市场。上市公司和民间资本纷纷相中教育这块蛋糕。据不完全统计,截至2002年8月,沪深两市投资教育的上市公司已有20多家。他们除了参股投资组建新公司外,有的甚至将教育作为今后发展的主业。目前,证券市场上已经有“湖大科技”、“英豪科教”两家以“科教”冠名的上市公司。“陕西叶金”把教育作为公司转型的一个主要方向,除原有的印刷业务外,教育产业已经成为他们的另一支柱产业。众多实力雄厚的上市公司纷纷抢滩教育,必将为我国的教育注入强大的资金活力。

     我国民营企业的发展势头很好,截至2001年底,全国民营企业突破202万户,从业人员2.7亿,创产值12316.99亿元,比2000年增长14.69%。无论从经济实力还是从份量上都不轻。面对巨大的教育消费市场,民营资本进入教育是必然的事。广厦投资教育战略的正确性和前瞻性,由此可以得到印证。

     充裕的资金投入使民办高职学院常常能做到超常规发展,高速度发展。如广厦控股公司董事局主席楼忠福提出了 “高标准、高起点、一流的企业,办一流学院” 的办学目标。目前,广厦学院学院的硬件和师资已基本上达到高起点、高标准的要求。学院目前占地1000亩,建筑面积30万平方米,可容纳学生12000多名。在校学生8000多人,教职员工400余人。有教授6人,副高职称54人。设有土木工程技术、市政工程技术、建筑工程管理、房地产经营与估价等20多个专业。拥有一流的多媒体教室、卫星接收系统、英语广播电台、千兆校园网等教学设施。拥有钢筋加工与制作、模板、强弱电、测量等26个实验实训室,校外实习实训基地60多个。

     2004年,我们认真贯彻“从严治院”方针,按照“内强管理,外树形象,质量兴院,稳步发展”的工作思路,各项工作都有了长足进步。顺利通过了教育部的人才培养工作水平评估,被中央教科所评为“人民满意的民办大学”,被中国教育联合会评为“中国一流民办大学”,被人民日报等权威媒体评为“全国十大优秀民办高校”等;是国家建设行业紧缺人才培养培训基地学校;教育部周济部长视察学院,对我院的各项工作给予高度评价;招生实绩列全省同类民办高校第一,是省内少数未降分录取的高职院校之一。《瞭望》周刊2003年发布中国民办高校就业率,我院排名第一。

     目前,国内民办高职学院普遍选择文科和软科学为主干专业,以建筑、机械等硬技术为主干专业的极少。因为硬技术专业需要的实验实训设备和场地投入大,是文科类的十几倍甚至几十倍。而我国目前急需的恰恰是经过高职教育培养的硬技术方面的技能人才。我国已加入世贸组织,有专家预言,在21世纪头10年,中国将成为世界制造业的中心。资料表明,我国到2020年,城市化率将从目前的38%上升到60%的水平。

     广厦建设学院选择了以建筑业为主专业,并正在花巨资建设一流的结构、建材、力学、数电模电等实验室,这是一般民办高职学院所不可能做到的事。

     广厦控股公司在这么短的时间内,建起一座如此高水准的高职学院,不但创造了广厦企业发展史上的奇迹,也谱写了浙江高职教育发展史上的新篇章。浙江省人大副主任、浙江省深资教育行政领导,也是浙江省民办教育最积极的倡导者之一──鲁松庭,日前在视察浙江广厦建设职业技术学院时,十分感慨地说,若按过去的老思路,老办法,不知要多少年才能办起这样规模的学院来。

     5.品牌优势

     所谓“品牌”是企业或品牌主体(包括城市、个人等)一切无形资产总和的全息浓缩,而“这一浓缩”又可以以特定的“符号”来识别。它是主体与客体,主体与社会,企业与消费者相互作用的产物。品牌是产品或企业核心价值的体现,是质量和信誉的保证。从市场角度看,企业生产产品,但品牌存在于社会环境及消费者的心理,可这品牌又属企业所有。由于教育是一种产业,其产品就是服务,当然能形成自己的品牌。

     民办高职大都办学时间不长,很难说国内的哪家民办高职已形成自己的品牌。但一个不容忽视的现象是,大多数民办高职都是由著名企业创办,从品牌的角度分析,他们只不过是企业品牌的延伸,如吉利大学,是吉利汽车品牌的延伸-吉利教育;如我们广厦学院,是广厦品牌广厦建筑和房产的延伸――广厦教育。民办高职的这种品牌优势具有以下特征:①市场定位清晰。如广厦品牌,它以建筑房产为主要特色。因此,其品牌延伸――广厦教育,也有较清晰的市场定位,其专业是以建设类、房产类为主。吉利以汽车制造维修为主。②品牌的宽度较大。品牌的宽度是指品牌核心区所能控制的市场范围。像大红鹰其品牌核心区主要在浙、沪、闽、粤;吉利主要集中在浙江、北京;中国广厦品牌主要在浙江、重庆、西安、安徽、南京等。③美誉度较高。多数民办高职的举办者是当地乃至是省内、国内的著名企业。

     6.文化优势

     有学者认为,文化是学校核心竞争力的灵魂。民办高职的举办者,大都从长期的创业实践中,形成了独特的企业文化。民办高职只要能理性地融入这种颇具活力的文化之中,根据高职教育的人才培养实际,吸取其精华,一定能在创建校园文化方面,走出一条新路来。

 
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